信息化国家治理

第一章 国家治理生态 /1

一、治理的概念与内涵 /3

（一）不同语境谈“治理” /3

（二）多种视角看“治理” /11

二、国家治理的形态演变 /13

（一）统治型：剥削与抗争 /13

（二）管制型：命令与服从 /14

（三）管理型：干预与响应 /15

（四）治理型：协商与合作 /16

三、国家治理现代化 /16

四、“国家治理生态”：一个新概念 /22

（一）“生态学”和“生态系统” /22

（二）“国家治理生态”的概念解析 /24

五、国家治理生态之“治理体系” /26

（一）治理主体 /27

（二）治理结构 /29

（三）治理机制 /30

六、国家治理生态之“治理能力” /34

（一）发展能力 /35

（二）改革能力 /36

（三）稳定能力 /37

第二章 信息化与国家治理 /42

一、信息化的概念与内涵 /43

二、信息化时代的国家治理 /46

（一）信息技术对经济社会发展的全面渗透 /46

（二）信息技术与经济社会发展的全面融合 /47

（三）信息化国家治理生态新特征 /51

（四）信息化国家治理生态能力清单 /59

三、信息化重塑国家治理的主要领域 /62

（一）公共服务 /62

（二）公共治理 /66

（三）经济发展 /69

（四）深化改革 /81

（五）依法治国 /83

第三章 信息化国家治理的全球实践 /86

一、发达国家的大数据治理战略 /87

二、国外智慧城市的治理实践 /92

三、信息化推进全球治理体系变革 /102

（一）“一带一路”信息走廊 /105

（二）亚洲基础设施投资银行 /111

（三）中美互联网论坛 /116

（四）中英互联网圆桌会议 /118

第四章 信息化国家治理的中国模式 /120

一、总体方略 /121

（一）注重三个区别 /121

（二）围绕六大要素 /122

（三）紧扣两条主线 /123

（四）设定六大目标 /125

二、信息化国家治理体系 /126

（一）促进治理主体多元化 /126

（二）塑造治理结构扁平化 /132

（三）推动治理机制去中心化 /136

三、信息化国家治理能力 /144

（一）改革能力：科学决策 /147

（二）发展能力：持续发展 /152

（三）稳定能力：智慧维稳 /160

第五章　信息化重塑国家治理的现状分析 /167

一、电子政务：打造“虚拟”政府 /168

二、智慧司法：助力公正审判 /182

三、智慧城市：通向美好生活 /186

四、信息公开：促进“阳光”执政 /200

五、信息惠民：提供便捷服务 /206

六、问题诊断与系统反思 /216

（一）问题诊断 /216

（二）系统反思 /218

第六章　信息化引领国家治理的未来展望 /220

一、面向“十三五”的信息化国家治理 /221

（一）以供给侧改革为抓手 /221

（二）“十三五”规划与电子政务 /222

（三）以大数据、大系统、大平台为依托 /227

（四）以创新性、平衡性、阶段性、安全性

为特征 /246

二、信息化国家治理新挑战 /254

（一）数据网络化带来的挑战 /254

（二）舆论引导机制扁平化带来的挑战 /255

（三）主体利益多元化带来的挑战 /255

三、信息化国家治理新思路 /256

（一）明确信息技术的工具属性 /256

（二）明确人民政府的协同角色 /257

（三）明确国家治理的善治追求 /258

四、更遥远的未来：信息技术与社会形态 /260

（一）未来信息技术：信息覆盖自然 /260

（二）未来社会形态：智能美好生活 /263

参考文献 /267